《导则》秉承上海市中小河道“生态为先、安全为重、人民为本、文化为魂”的规划建设基本思路，强调“水陆统筹、水岸联动、水绿交融、水田交错”，着力推进规划理念由“主要重视安全保障”向“全面构建复合功能”转变、总体内涵由“单一生产”向“生活、生态、生产”综合功能转变、统筹范围由“水域本体”向“水陆统筹”转变、设计思路由“水利工程设计”向“整体空间设计”转变，全面提升上海市河道及陆域规划建设品质。

《导则》将为各级河长、湖长及规划、设计、建设、管理、运维相关管理者提供技术和管理支撑，为设计师提供设计指引，为市民提供更多水清岸绿、活力四射的河道滨水空间。

河道及沿河陆域是上海城市管理创新及运维的管控平台。未来，上海河道的建设需要从规划设计理念、建设方法及管理制度等多方面探索支撑创新之城的建设。

今日起至2018年12月10日，《导则》广泛征求公众意见和建议。

木墩河水从20米左右宽的一个坝面冲刷而下，汇入茅洲河干流，溅起朵朵白色水花。清澈的河水中，一群鱼儿逐着水花而来，在附近游来游去。放眼望去，宽阔的茅洲河水缓缓流淌而去，两岸打理得整齐的草坡因进入冬季绿中带黄。尽管近几天寒潮席卷了深圳，但似乎并没有拦住人们亲水的热情。两位家住光明区茅洲河附近的居民，带着裹得严严实实的孩子，在河堤边玩耍。这是12月7日上午10时笔者在位于光明区茅洲河中游的一个河段看到的情景。

茅洲河蜿蜒流淌穿越光明区，加上鹅颈水、楼村水等13条支流汇入，流域覆盖光明90%以上面积。上世纪90年代以来，因城镇化无序发展、基础设施历史欠账多等原因，光明区范围内的茅洲河也污染严重。

“木墩河上游流经居民区、工业区，此前存在多个排污口，经过排查后都截流到了污水管网。此外，治理过程采用清污分离，清水来源于上游的碧眼水库和附近山体，这种补水对于河道来说很重要，效果也十分明显。”汤伟真介绍，深圳的河流都基本属于雨源型河流，雨季成为行洪通道，旱季河床干涸，清洁补水对于一条河来说非常重要，雨污分流建设也就十分关键。
据了解，光明区将海绵城市建设与治水提质、防洪排涝能力提升等工作结合，编制海绵城市建设规划、实施计划、技术标准和管理办法，将公园之城建设、治水提质等重大项目全部纳入海绵城市建设考量范畴，构建集低影响开发、灰色和绿色基础设施、生态空间保护相结合的海绵系统。利用海绵城市试点契机，结合茅洲河水环境治理的紧迫现状，以提高污水收集和处理率为目标，将光明水质净化厂及其范围内的管网整体打包，采用“厂网一体化”PPP模式，安排11个项目、5种运作模式，总投资15.82亿元。